《南京市农村生活垃圾分类实施方案(2017-2020)》政策解读

发布日期:2017-11-17 00:00 来源:南京市城市管理局 浏览: 字体:[ ] 视力保护色:

《南京市农村生活垃圾分类实施方案(2017-2020)》政策解读   2017年11月14日,市政府办公厅转发了《南京市农村生活垃圾分类实施方案(2017-2020)》(以下简称《方案》),《方案》主要是明确农村垃圾分类工作目标、分类要求、主要任务、实施步骤和保障措施。现将《方案》的主要内容进行说明。  一、分类种类  按照生活垃圾的来源和产生频率,分为日常生活垃圾和专项垃圾。日常生活垃圾分为可烂垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾四类。专项垃圾特指来自“农家乐”、餐饮店等的餐厨垃圾和单位、居民产生的废弃家具等大件垃圾。  二、分类方法  按照农户的生活常识,以“可烂”和“不可烂”为标准,将垃圾分为两类,农户对这种分类方法容易接受,易学易做。保洁员定时上门,对垃圾进行分类收集,并将不可烂垃圾进一步分类成可回收物、有害垃圾和其他垃圾,并对农户分类进行检查、指导,这种方法归纳为“两次四分”法。  三、分类处理  可烂垃圾的处理,一是农户就近就便喂养禽畜,二是送到镇村的有机垃圾处理站采取堆肥、沤肥或生化分解处理机处理等方式处理,三是利用农村沼气池与畜禽粪便一起协同处理,具体方式由各镇村结合实际选择,但要做到处理过程、处理产品及废弃物安全环保。  可回收物的处理,鼓励自行出售,卖掉的钱归自己,农户、保洁员分类也有积极性。街镇应通过市场机制组织有实力、有信誉的正规回收企业建立农村再生资源回收网络,利用垃圾分类收集分拣站等固定回收点开展回收服务,同时采取预约、定期及“互联网+回收”等方式进村、入户开展回收。  有害垃圾的处理,各村、镇街收集后,集中存放在各区的贮存分拣中心,根据城管部门确定的时间统一送到危险废物处理企业进行处理。  其他垃圾的处理,还是由环卫专业单位转运至垃圾焚烧厂或填埋场处理。  餐厨垃圾、大件垃圾的处理,由保洁员等专业人员收集送至村、街镇有机垃圾处理站或垃圾分类收集分拣站进行处理。餐厨垃圾采用生化分解处理机进行处理,大件垃圾进行拆解、破碎、分拣和分类,可卖的交售给再生资源回收企业,不可卖的,符合焚烧条件的送到焚烧厂处理。  四、工作目标  总体目标是建立农村生活垃圾分类工作机制,健全农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,形成农村生活垃圾分类有效模式。各年度目标是,2017年,江宁、浦口、六合、溧水、高淳区各开展一个完整街镇农村生活垃圾分类试点。2018年,全面推开农村生活垃圾分类工作,开展垃圾分类行政村达到50%。2019年,开展垃圾分类行政村达到100%。2020年,农村生活垃圾回收利用率达到35%以上。  五、实施步骤  第一阶段,试点启动,2017年11月至12月。各区要细化分解工作任务,进行部署动员,组建工作队伍,建立监督机制,上报首批11月底前实施垃圾分类村名录,启动试点工作,年底前完成首批有机垃圾处理站、垃圾分类收集分拣站等设施的选址建设。  第二阶段,推广扩大,2018年1月至2019年12月。1月份,评估分析和总结试点启动阶段的实施情况,制定第二阶段任务内容和工作计划;6月底前,完成农村生活垃圾分类配套设施设备的分步建设和配置;10月份,上报第二批实施垃圾分类行政村名录,年底完成第二批有机垃圾处理站、垃圾分类收集分拣站选址和建设;2019年全面推行农村垃圾分类处理。  第三阶段,全面提升,2020年1月至12月。全面完成农村生活垃圾分类各项基础设施建设和配备,农村生活垃圾分类收运和处置规范运行,实现三项指标再提升:分类配套设施合格率达到95%,农户垃圾分类参与率达到95%,所有街镇垃圾资源化利用率均超过35%,垃圾分类减量见到显著成效。  六、主要任务  一是建设有机垃圾处理站和分类收集分拣站。这两项设施作为垃圾分类配套设施,由镇街统筹建设。有机垃圾处理站用于集中处理可烂垃圾和餐厨垃圾,可“一村一建”,也可“多村合建”,因地制宜选择阳光堆肥房、沤肥池、堆肥场、生化分解处理机等方式。餐厨垃圾宜采用生化分解处理机进行处理;垃圾分类收集分拣站用于对可回收物、有害垃圾、大件垃圾等进一步分拣、拆解、分类和暂存,每个镇街都要有,可以使用厂房、垃圾中转站、非生产性用房,并根据垃圾分类需求进行改造,有条件的也可以新建。  另外,各区也要建设垃圾分类贮存分拣中心,承担区级可回收物、有害垃圾、大件垃圾等进一步分拣、拆解、分类和暂存的功能,与街镇垃圾分类收集分拣站进行衔接。分拣中心在占地面积、处理能力和设施设备等方面都有更高的要求。  二是建立保洁收集员和宣传督导员队伍。保洁收集员是实现“两次四分”主要力量,他们天天和村民打交道,通过他们的良好服务和指导,对促进农户做好源头分类,能够发挥关键作用,每个行政村应按照不低于村人口3‰的比例进行配备;督导宣传员主要是对农户、保洁员等进行培训、指导,对日常工作进行巡查监督,各街镇要组建若干个工作小组,深入村庄持续性地开展工作。  三是完善再生资源回收体系。各区、镇街应将完善再生资源回收体系统筹起来,加强对再生资源回收利用项目的扶持,引导和鼓励信誉好、实力强的再生资源回收企业,整合、拓展回收网络,推动垃圾分类和再生资源回收“两网融合”,确保分类垃圾有可靠的分类去向。  四是配备标准收集桶,全密闭运输,压缩式中转三类垃圾收运设备。目前部分镇街没有达到压缩式垃圾中转站标准,仍然采用拖拉机、板车等敞开式垃圾转运模式,还存在未纳入集中收运体系的村、户。针对这些问题,各区、镇街、村要加大投入,加快设备更新,采用运桶专用车或全密闭收运车辆进行运输,生活垃圾密闭运输率达到100%。加快改造落后垃圾中转站,采取密闭箱体和压缩式中转设备,补齐垃圾收运的短板。  五是建立运行和监督五项制度。“门前三包”责任制是指每家每户对各自责任范围内的卫生、村容、秩序承担维护责任;干部分片负责制是指村两委成员和党员要分片包干,联系到户,指导村民做好垃圾分类;工作标准公示制是指各村要将垃圾分类收集的服务内容、标准等向村民进行公示,包括垃圾分类种类、保洁员上门收集的时间和联系方式、废品回收服务时间、地点、物品价格、联系方式等;分类信息报送制是指村、镇街、区要定期逐级报送垃圾分类数据和工作讯息,分类收集的垃圾种类、数量、去向等数据要每日记录;考核评比激励制是指根据农户、保洁员分类成效进行一定的奖惩,如“红黑榜”、积分奖励等方式。     相关文件:市政府办公厅关于转发市城管局南京市农村生活垃圾分类实施方案(2017—2020年)的通知
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